山東省濱州市是民營經(jīng)濟(jì)大市,當(dāng)?shù)赝ㄟ^組建交通投資發(fā)展集團(tuán),著力構(gòu)建水鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)物流通道,降低企業(yè)物流成本,助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圖為在濱州市交通投資發(fā)展集團(tuán)泊港鐵路東風(fēng)港站,工程車輛將裝有氧化鋁的集裝箱裝車(無人機(jī)照片)。新華社
柴 潔 本報記者 | 潘曉娟
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。近期以來,多地密集推出新政,持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐,將政策“暖意”落地為發(fā)展“暖流”,多措并舉推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,多地均將持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為重要抓手。 錨定破除市場準(zhǔn)入壁壘,日前發(fā)布的《山西省市場監(jiān)督管理局促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》提出,要推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),探索電子營業(yè)執(zhí)照在多場景、多業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,全面落實(shí)簡易注銷、普通注銷、依職權(quán)注銷、代位注銷制度,完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺建設(shè)。及時清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。 針對市場準(zhǔn)入方面的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等問題,浙江將出臺《行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項行動方案》,通過“兩張清單”和“十個不得”,重點(diǎn)解決體制機(jī)制不順、收費(fèi)高、耗時長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。 民營經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”,哪里營商環(huán)境好,企業(yè)就往哪里走。在日前召開的2024年度河南省工商界“親清政商日”座談會上,鄭州安圖生物工程股份有限公司董事長苗擁軍介紹說:“我們從1998年創(chuàng)辦時的十幾名員工、小規(guī)模生產(chǎn),到如今成長為國內(nèi)體外診斷領(lǐng)域產(chǎn)品線最全、產(chǎn)品種類最豐富的企業(yè)之一,離不開各級政府部門多年來的關(guān)懷支持,實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)解決問題、提供服務(wù)。” 營商環(huán)境就是競爭力。據(jù)統(tǒng)計,民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了河南省五成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、八成以上的稅收、九成以上的就業(yè),已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。近日,河南省出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》要求,在打造一流營商環(huán)境方面更加細(xì)化。一方面,全面落實(shí)公平競爭政策制度,嚴(yán)格落實(shí)國家市場干預(yù)行為負(fù)面清單,暢通公平競爭審查舉報投訴渠道,完善社會信用激勵約束機(jī)制;另一方面,在完善市場化重整機(jī)制中明確,要鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺,促進(jìn)資源共享、項目合作。此外,還提到要推進(jìn)和深化“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”改革,打造“無證明暢行中原”品牌。
強(qiáng)化要素支持激發(fā)市場活力
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,需要解決民營企業(yè)后顧之憂。土地、資金、人才等要素,都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資源要素堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。近期,多地在政策層面持續(xù)“加碼”,強(qiáng)化要素支持,有效激發(fā)了市場活力。 在落實(shí)惠企政策方面,《山西省市場監(jiān)督管理局促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》要求,持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作,落實(shí)獎補(bǔ)政策,探索構(gòu)建個體工商戶分型分類庫,進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。主動為企業(yè)畫像,依托平臺向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策,積極推進(jìn)“惠商!表椖啃麄骼碣r工作,符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)成功后享受“惠商保”政策。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,關(guān)鍵靠“人”,特別是用好人才這個“第一資源”。浙江省正在開展人力資源服務(wù)增值化改革行動,加速建設(shè)“浙江人力資源大市場”。依托市場資源,通過政務(wù)服務(wù)增值化改革,讓政府、社會、市場三側(cè)協(xié)同,將建立多元主體參與的服務(wù)模式。 為使民營企業(yè)發(fā)展有充足的土地保障,河南省深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓改革,持續(xù)推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價出資(入股)等供地方式,增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 為緩解企業(yè)融資難題,河南省瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展所需,為企業(yè)融資貸款提供了更便利的通道。其中提到,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重,加大對民營企業(yè)的金融支持力度。鼓勵銀行對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)貸款按市場化原則提供接續(xù)融資服務(wù),不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵搭建商會融資助貸載體,在全省商會推廣“銀行+商會+擔(dān)保+民企”助貸模式。深化企業(yè)上市“一件事”集成服務(wù),推動更多民營企業(yè)上市融資和再融資。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提振民企信心
民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。 在激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力方面,河南省提出,要全面落實(shí)在豫企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果獎補(bǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策。持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作,打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各類所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè),開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,探索以項目公司形式形成市場化科創(chuàng)新模式。引導(dǎo)省屬國有企業(yè)向民營企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺、試驗(yàn)場地、儀器設(shè)備等資源。 為推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),湖北省武漢市發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、載體、產(chǎn)業(yè)、活動“四張清單”。聚焦高層次人才,組織創(chuàng)客培育“育苗行動”;聚焦重點(diǎn)區(qū)域,開展京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)客培育系列行動;聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智、綠色發(fā)展儲能、先進(jìn)制造筑基系列行動。同時,瞄準(zhǔn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新企業(yè),集聚政策服務(wù)資源,推動國家級專精特新“小巨人”培育工作。 針對民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”難題,河南省給出鼓勵政策:加大政府對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的采購力度,支持首版次軟件產(chǎn)品、重大裝備首臺套、重點(diǎn)新材料首批次等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。 在積極引導(dǎo)民間投資參與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)方面,《珠海市進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》提出,扎實(shí)推進(jìn)“盤根計劃”做優(yōu)存量,全力打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景,鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)空間大整合,支持民間資本參與制造業(yè)項目,引導(dǎo)民間投資深度參與房地產(chǎn)建設(shè)。支持民營企業(yè)通過“工改工”引入新工業(yè)項目,推動珠海成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)出產(chǎn)值;鼓勵民營企業(yè)通過村企合作開發(fā)模式盤活留用地及斗門區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地,挖掘集體土地產(chǎn)業(yè)空間拓展及配套供應(yīng)潛力。 在支持民營企業(yè)參與政府采購方面,四川省成都市日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》明確指出,采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目,適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留份額提高至40%以上。
|