圖為2024年2月2日,一艘集裝箱貨輪?吭谔旖蚋邸爸腔哿闾肌贝a頭。新華社
編者按
民營經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計局3月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1~2月份民營企業(yè)出口增長達到19.2%,民間投資同比增長0.4%,增速由負轉(zhuǎn)正,制造業(yè)民間投資增長11.6%,反映出2023年以來,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的一系列政策措施正在落地見效。 民營經(jīng)濟活則全局活,民營經(jīng)濟興則全局興。為持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)營主體活力,近日,地方聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“堵點、難點”和民營企業(yè)“最愁、最盼”問題,不斷出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措。這些真招實策是對黨中央、國務(wù)院的決策部署深化、細化、實化,是指導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要文件,將有力煥發(fā)民營經(jīng)濟活力,讓民營經(jīng)濟發(fā)展迎來“又一春”。
柴潔 本報記者 | 張子麟 郭建軍
浙江:不斷擦亮民營經(jīng)濟“金名片”
“我們著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,制定實施《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》),提振市場預(yù)期和企業(yè)信心!3月27日,浙江省省長王浩在國務(wù)院新聞辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上指出,截至目前,浙江省全省市場經(jīng)營主體達1040萬戶,相當(dāng)于每6.5個浙江人就有1個老板。 浙江省發(fā)展改革委主任杜旭亮表示,廣大浙商是浙江寶貴資源和寶貴財富,他們發(fā)揚“四千精神”,走遍千山萬水、講盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦,為浙江高質(zhì)量發(fā)展作出了卓越貢獻——截至2023年底,民營經(jīng)濟創(chuàng)造了浙江67.2%的生產(chǎn)總值、71.7%的稅收、80.2%的進出口、87.5%的就業(yè)、96.9%的市場經(jīng)營主體;民營企業(yè)500強數(shù)量連續(xù)25年居全國首位…… “我們常常講,既要關(guān)心民營企業(yè)飛得高不高,更要關(guān)心民營企業(yè)飛得累不累。”杜旭亮透露,浙江省將全力以赴為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,努力在環(huán)境上解壓、幫扶上解渴、發(fā)展上解憂,切實增強民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。主要舉措包括: ——以法治環(huán)境護航,讓民營企業(yè)放心投資。先后出臺《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,開展涉營商環(huán)境法規(guī)制度“立改廢釋”等工作,廢止、修改規(guī)章20件,清理規(guī)范行政規(guī)范性文件2379件,努力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。 ——以政策環(huán)境引航,讓民營企業(yè)舒心經(jīng)營。杜旭亮介紹,去年發(fā)布的《若干措施》共32條,其中有不少實實在在的新舉措。比如,為了進一步破除“玻璃門”、“隱形門”、“彈簧門”,提出了“不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)”等“七個不準(zhǔn)”,努力消除民營企業(yè)公平參與招標(biāo)活動的障礙。再比如,為了全力滿足民營企業(yè)對資源要素保障的迫切需要,《若干措施》創(chuàng)新提出“3個70%”的要素保障機制,產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗支持民間投資項目的比重都要在70%以上等。 ——以發(fā)展環(huán)境續(xù)航,讓民營企業(yè)安心發(fā)展。梳理提出了向民間資本推薦的“3張項目清單”,即重大工程和補短板項目清單、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目清單和完全使用者付費的特許經(jīng)營項目清單;同時,積極支持民營資本進入鐵路、油氣等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域,參與了杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、舟山綠色石化基地、三澳核電等一批標(biāo)志性項目建設(shè)。 “總之,我們將堅定不移落實‘兩個毫不動搖’,以更大力度為民營企業(yè)排憂解難,在更多領(lǐng)域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為,推動民營企業(yè)既‘鋪天蓋地’、又‘頂天立地’,不斷擦亮浙江民營經(jīng)濟的‘金名片’!”杜旭亮強調(diào)。
福建:新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略蹄疾步穩(wěn)
日前,福建省政府新聞辦召開“實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第六場,向社會解讀強省戰(zhàn)略有關(guān)政策及成效。 2023年8月,福建成為全國第一個提出實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的省份,從戰(zhàn)略高度專題部署民營經(jīng)濟發(fā)展工作。 會上,福建省發(fā)展改革委副主任張文洋表示,2023年,新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局——全省“1+N”政策體系基本形成,目前已出臺了20項配套政策措施,修改廢止了313件妨礙民營企業(yè)公平參與市場競爭的地方性文件,全面開展市場準(zhǔn)入效能評估;上線省一體化大融合執(zhí)法平臺,規(guī)范全省一萬多個行政執(zhí)法事項和9000多項裁量基準(zhǔn)…… 落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,需細化到工作實際。福建制定了“實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略近期若干舉措”,提出了支持民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等六方面32項舉措;同時搭建全省統(tǒng)一的向民間資本推介平臺,建立重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營等三張項目清單,促進民間投資。 “2023年,福建民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效良好!睆埼难罅信e了一組數(shù)據(jù):2023年,福建省規(guī)上民營工業(yè)增加值增長3.5%,高于全省規(guī)上工業(yè)增速0.2個百分點;民間制造業(yè)投資增長8.1%,高于全社會固定資產(chǎn)投資增速5.6個百分點;民營企業(yè)進出口1.15萬億元,同比增長4.7%,高于全省進出口增速4.9個百分點。 會上,對于社會普遍關(guān)注的熱點,有關(guān)部門負責(zé)人也給予回應(yīng)。例如,針對福建省民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題,福建省科技廳副廳長黃舒表示,將持續(xù)深化高校院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式,完善盡職免責(zé)機制;將加快建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺,整合提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等公共服務(wù)平臺功能,增強創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體服務(wù)民企效能。 又如,包括招投標(biāo)領(lǐng)域在內(nèi)的“市場準(zhǔn)入隱性壁壘”,是民營企業(yè)重點關(guān)注的問題。張文洋表示,鼓勵民營企業(yè)積極參與重點項目建設(shè),通過加強項目推介、預(yù)留份額、完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方式,提高民營企業(yè)中標(biāo)率。“福建省發(fā)展改革委正在對營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)進行相應(yīng)的修訂,將把民營企業(yè)的中標(biāo)率情況作為評判營商環(huán)境的一個重要指標(biāo)! 民營經(jīng)濟由“大省”到“強省”,福建的腳步越來越快。今年春節(jié)后的第一個工作日,福建省委、省政府召開了民營經(jīng)濟代表人士座談會;2024年2月,福建成立了以省委書記周祖翼為組長、省長趙龍為第一副組長的全面實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。張文洋更是用數(shù)據(jù)說話——2024年1~2月份,福建省民間投資增速(扣除房地產(chǎn))7.6%,高于同期固投增速2.6個百分點,全省制造業(yè)民間投資同比增長13%,民營企業(yè)進出口2073.5億元,同比增長21.9%,均高于同期全省增速8.8個百分點!叭∶駹I經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)回升向好態(tài)勢!
山西:未來5年促進民營經(jīng)濟發(fā)展“施工藍圖”出臺
近日,山西省出臺《山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案》(以下簡稱《行動方案》),提出要有效破除隱性壁壘、健全工作機制、加強政策保障、強化擔(dān)當(dāng)服務(wù),推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,并制定了未來5年力爭民營經(jīng)濟增加值占比每年提高1個百分點以上、民間投資占比每年提高1個百分點以上的量化發(fā)展目標(biāo)。 2023年山西全省民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為48.5%。山西省發(fā)展改革委副主任馬雙喜介紹,山西將加快政府和社會資本合作新機制的實施,依托全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng),統(tǒng)籌推進特許經(jīng)營項目的規(guī)范實施。目前,已經(jīng)受理了20多個擬采取特許經(jīng)營模式的公路項目,計劃總投資超1000億元。 山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局局長樊偉強表示,《行動方案》共六部分20條。其主要有三大特點:一是突出“大視角”吸納借鑒。充分銜接國家發(fā)展改革委等部委配套落實《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的最新政策,實地調(diào)研學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗”,積極借鑒浙江、福建、山東等地區(qū)的典型做法,確保政策舉措有理論和實踐雙支撐。二是突出“小切口”精準(zhǔn)破題。近年來山西省已先后出臺民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”“23條”等綜合性政策,《行動方案》側(cè)重從操作層面發(fā)力,量化明確了20多處具體目標(biāo)、數(shù)額、時間節(jié)點等,便于政策措施執(zhí)行落地。三是突出“廣傾聽”回應(yīng)訴求。山西省發(fā)展改革委牽頭會同38個部門共同研究起草《行動方案》的過程中,專門邀請民營企業(yè)家,近距離、面對面聽取意見建議,對準(zhǔn)入準(zhǔn)營壁壘、“兩不一欠”治理、法治保障權(quán)益等民企關(guān)切問題,共同探討提出具體舉措。 樊偉強表示,《行動方案》是山西省“十四五”期間大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的施工藍圖,它的貫徹落實,將對山西省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)營主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用!跋乱徊,我們將與省直相關(guān)部門加強協(xié)同聯(lián)動、匯聚攻堅合力,共同推動《行動方案》加快落實見效,為促進山西省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型注入強勁動力。”
廣州:提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境助民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
日前,經(jīng)廣東省十四屆人大常委會第九次會議審議批準(zhǔn),《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)正式發(fā)布!稐l例》分設(shè)七章,共四十一條,在要素保障、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障、權(quán)益保護等多個方面,為廣州市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、破解難題、提振信心。 其中,為緩解企業(yè)融資難題,《條例》提出金融支持剛性要求,支持銀行業(yè)金融機構(gòu)提升民營經(jīng)濟組織貸款占比,對符合條件的民營經(jīng)濟組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等續(xù)貸業(yè)務(wù)。同時,采取不動產(chǎn)二次抵押、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施,合理滿足民營經(jīng)濟組織融資需求。 為著力提升廣州民營經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力,培育發(fā)展新動能,《條例》明確完善專精特新扶持政策體系。要求工信部門引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展,培育專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的民營經(jīng)濟組織,按照規(guī)定給予民營經(jīng)濟組織認定獎勵、園區(qū)培育獎勵、用地用房支持等。 此外,《條例》還以“無事不擾,有求必應(yīng)”為原則,通過地方立法為廣州市民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。例如,加強政策推送與指導(dǎo)方面,《條例》明確,市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)歸集、發(fā)布全市惠企政策信息并提供指導(dǎo)等服務(wù),建立反映問題渠道,收集民營經(jīng)濟組織的合理訴求,及時受理并限期答復(fù)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者提出的問題和訴求;《條例》注重規(guī)范政商交往行為,提出推行政商交往正面清單制度,構(gòu)建親清政商關(guān)系,同時,暢通政企溝通渠道,建立健全溝通成果督辦和反饋機制。
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