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2017:防風險成重中之重 企業(yè)債全國巡講擴大直接融資
2020-11-11 00:00:00      中國經(jīng)濟導報


    2017年,國家發(fā)展改革委把防范企業(yè)債領(lǐng)域風險放到更加重要的位置,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險,在此基礎(chǔ)上適度擴大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模。此外,國家發(fā)展改革委還探索在公司信用類債券領(lǐng)域全面開展中介機構(gòu)信用評價,實施差別化監(jiān)管,規(guī)范中介機構(gòu)行為,強化市場約束機制。數(shù)據(jù)顯示,2017年,國家發(fā)展改革委共核準企業(yè)債384支8359.4億元,較2016年增長了4%。截至2017年底,企業(yè)債存量4.9萬億元,相關(guān)企業(yè)債違約支數(shù)和規(guī)模均處于公司信用類債券最低水平。
    2017年,去產(chǎn)能、去杠桿、控風險三個關(guān)鍵詞貫穿著實體經(jīng)濟和資本市場,“資產(chǎn)證券化”“債轉(zhuǎn)股”“政府與社會資本合作”成為這一年的熱詞。在經(jīng)濟下行壓力加大、監(jiān)管趨嚴、政府投資壓力加大的情況下,國家發(fā)展改革委作為重大項目規(guī)劃和審批機構(gòu)、企業(yè)債的監(jiān)管部門,積極探索新的企業(yè)融資方式。
    作為城市大型項目建設(shè)的審批機構(gòu),國家發(fā)展改革委加大力度推動貧困地區(qū)項目建設(shè),鼓勵PPP模式。結(jié)合當前經(jīng)濟形勢,2017年相繼出臺《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進“十三五”165項重大工程項目實施工作的意見》,通過政策引導社會跨區(qū)域?qū)ω毨У貐^(qū)幫扶,加大金融支持力度,鼓勵合作方共同設(shè)立投融資公司,采取PPP等模式。
    作為企業(yè)債的監(jiān)管機構(gòu),國家發(fā)展改革委繼續(xù)推動各省份對債券融資的了解,擴大直接融資。2017年4月26日,國家發(fā)展改革委結(jié)束了歷時5個月的全國融資政策巡講,覆蓋了除港澳臺之外的31個省、自治區(qū)、直轄市。巡講除了對傳統(tǒng)企業(yè)債發(fā)行政策進行普及,也對包括項目收益?zhèn)、專項債、可續(xù)期債券、小微企業(yè)債等創(chuàng)新品種進行大力宣傳和鼓勵,同時對政府產(chǎn)業(yè)投資基金進行知識普及和模式推廣。除此之外,研究還涉及農(nóng)村、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、健康和教育等領(lǐng)域新的專項債品種,同時也更加注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導和放大作用。
    為響應(yīng)去產(chǎn)能、控風險,國家發(fā)展改革委加大對債券風險的控制,降低企業(yè)杠桿,做好金融債券重組和市場化債轉(zhuǎn)股。2017年1月,國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》,強調(diào)市場化法制化原則,對于資產(chǎn)債務(wù)問題,積極探討解決方式,做好金融債券重組和市場化債轉(zhuǎn)股,避免各種類型的逃廢債。

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